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中央重大政策立法

一、国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和下放行政许可项目涉及的行政法规，以及实践中不再适用的行政法规进行了清理，决定对7部行政法规的部分条款予以修改，对10部行政法规予以废止。

二、最高法发文推进审判体系和审判能力现代化

最高人民法院印发《关于人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神推进审判体系和审判能力现代化的意见》，就坚持党对司法工作的绝对领导、提升服务大局工作能力、深化司法体制综合配套改革、深化智慧法院建设、坚持全面从严治党等10个方面提出明确要求。

三、李克强签署国务院令公布《农作物病虫害防治条例》

国务院总理李克强签署国务院令，公布《农作物病虫害防治条例》，自2020年5月1日起施行。《条例》从明确防治责任、健全防治制度、规范专业化防治服务、鼓励绿色防控四方面对农作物病虫害防治工作予以规范。此外，对违反《条例》规定的行为设定了严格的法律责任，强化责任追究。

四、市场监管总局：从严从重从快查处妨碍复工复产垄断行为

国家市场监管总局发布《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》。《公告》指出，各地市场监管部门要依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产、损害消费者利益的垄断行为，重点查处口罩、药品等防控物资及原辅材料等垄断协议。

五、市场监管总局：将疾病防控急需疫苗等纳入加快上市范围

3月30日，国家市场监管总局以总局27号令公布《药品注册管理办法》，以28号令公布《药品生产监督管理办法》，两部规章将于2020年7月1日起正式施行。两部规章突出问题导向，重点解决药品注册和药品生产监管中的突出问题，将临床急需的短缺药、儿童用药、罕见病用药、重大传染病用药、疾病防控急需疫苗和创新疫苗等明确纳入加快上市注册范围。

六、三部门出台措施加强医疗物资出口质量管理

商务部、海关总署、国家药监局发布《关于有序开展医疗物资出口的公告（2020年第5号）》，要求出口的检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计等5类产品必须取得国家药品监管部门相关资质，符合进口国（地区）质量标准要求。

七、两部门联合开展社会救助兜底脱贫行动

中国民政部、国务院扶贫办联合印发《社会救助兜底脱贫行动方案》，决定开展对完全或部分丧失劳动能力等贫困人口贫困人口的社会救助兜底脱贫行动，要求各地民政和扶贫部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。方案明确了此次社会救助兜底脱贫行动的四个重点任务：健全完善监测预警机制、落实落细兜底保障政策、加强特殊困难群体关爱帮扶、加大对深度贫困地区倾斜支持力度。

八、两部门：各地要及时发现处置因疫情造成监护缺失儿童

民政部办公厅、教育部办公厅印发关于统筹推进儿童福利领域疫情防控与复工复产复学相关工作的通知。通知要求，各地要及时发现、报告和分类处置因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童，确保这类儿童群体监护人在住院、隔离期间基本生活和照料照护得到基本保障。

九、教育部：做好防疫一线人员子女群体的关爱帮扶工作

教育部办公厅发布《关于做好2020年春季学期中小学教育教学工作的通知》。《通知》指出，各地各校要切实做好防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难学生的学习指导和关爱帮扶工作，不让一个学生“掉队”。

十、人社部：支持技工院校积极招收湖北等疫情严重地区生源

人社部网站31日发布《关于统筹做好技工院校新冠肺炎疫情防控和春季学期技工教育工作的通知》。《通知》指出，支持各地技工院校积极招收湖北等疫情严重地区、“三区三州”等深度贫困地区特别是挂牌督战52个县的生源，优先招收建档立卡贫困家庭子女、受疫情影响家庭子女、参加疫情防控工作人员及其子女等。

十一、两部门：促进返乡留乡农民工就地就近就业创业

农业农村部办公厅、人力资源社会保障部办公厅印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》。实施方案明确了总体要求：以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民就业增收为目标，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业，形成就业促增收、致富奔小康的良好局面，为全面小康和脱贫攻坚提供支撑。

十二、银保监会出台长期医疗保险产品费率调整规定

中国银保监会2日对外发布文件，对长期医疗保险产品费率调整有关问题进行具体规定。《中国银保监会办公厅关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》明确了费率可调的长期医疗保险产品范围。考虑到科学性和可操作性，目前仅限于采用自然费率定价的长期医疗保险，包括保险期间超过一年，或者保险期间虽不超过一年但含有保证续保条款的医疗保险产品。

十三、修订后的《中国人民银行行政许可实施办法》将自6月1日起施行

新修订的《中国人民银行行政许可实施办法》发布，该办法完善并细化了行政许可的受理、审批流程，将自2020年6月1日起施行。人民银行介绍，修订后的办法弥补了行政许可在线办理依据不足问题，有利于借助信息化手段提升行政许可办理效率。修订后的办法体现了深化“放管服”改革、加强事中事后监管的改革方向，也为全面推行电子政务、实现行政许可“一网通办”奠定了制度基础。

十四、国台办介绍大陆高校保送录取优秀台湾学生和运动员的最新政策规定

教育部、国家体育总局、中国科协三部门联合印发了《关于做好普通高校保送录取有关优秀华侨和港澳台学生（运动员）的通知》。通知规定参加国际数学、物理、化学、生物学、信息学奥林匹克竞赛等5项比赛中任意一项比赛并获奖的台湾学生，或者获得全国运动会、亚洲夏季运动会、亚洲冬季运动会、夏季奥林匹克运动会、冬季奥林匹克运动会前三名的台湾运动员，均可以向大陆高校提出申请，经高校考核后予以保送本科录取。

十五、军队行业部门廉政主管责任规定5月1日起施行

经中央军委批准，中央军委办公厅印发《军队行业部门廉政主管责任规定》，自2020年5月1日起施行。《规定》共4章38条，以清单方式拉单列条，对行业部门履行廉政主管责任该做什么、怎么做、违反了怎么处理进行全面系统规范。从风险防控、过程监管、整肃治理、廉政教育等4个方面明确行业部门应当担负的24项具体责任。

十六、两部门：促进快递业与制造业深度融合 实现互利共赢

国家邮政局、工信部联合印发《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》。《意见》提出，到2025年，快递业服务制造业范围将持续拓展，深度融入汽车、消费品、电子信息等制造领域，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合发展先行区，实现互利共赢、相融相长、耦合共生。

十七、自然资源部公开征求意见 拟完善最严格的耕地保护制度

自然资源部30日发布公告，就《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》（征求意见稿）公开征求意见。修订草案将实践中行之有效的耕地保护制度写入条例，一是建立耕地保护补偿制度，二是明确耕地保护责任主体。

地方重大政策立法

一、北京公积金贷款申请将联网核查婚姻登记信息

北京住房公积金管理中心下发的《关于进一步加强住房公积金个人住房贷款审核有关问题的通知》明确，贷款初审人员在受理贷款申请时，应通过北京市婚姻登记系统联网审核借款申请人婚姻关系情况，进一步加强借款申请人婚姻关系审核，查询结果截图作为电子档案留存。

二、上海发布《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》

上海发布的《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》明确，上海将在2020年内整体建成广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。其中，符合条件、有入园需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要从目前的97%提高到99%，普惠性学前三年教育覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数之比）达到85%。

三、广东通过野生动物保护管理条例 食野味最高罚款20倍

新修订的《广东省野生动物保护管理条例》3月31日经广东省十三届人大常委会第十九次会议审议表决通过，将于5月1日起施行。据悉，这是广东“史上最严”的全面禁食野生动物制度。原有的《广东省野生动物保护管理条例》对三大类（国家重点保护、广东省重点保护、有重要生态、科学、社会价值即“三有”保护）野生动物的保护作出规定，此次新修订的条例扩大了野生动物保护管理范围，将三大类以外的其他陆生野生动物纳入范围，明确禁止猎捕、禁止交易、禁止食用野生动物的范围。

四、广东出台《关于涉邪教违法犯罪活动举报奖励办法（试行）》

广东省公安厅制定出台了《关于涉邪教违法犯罪活动举报奖励办法（试行）》，将于2020年5月1日起施行，有效期3年。据了解，该奖励办法共设十三条，主要对奖励对象、举报途径、奖励标准及原则等内容作出了明确规定。《办法》规定，举报线索经查证属实的，根据线索的重要程度和在案件侦办中所起作用，依照规定给予相应奖励，最高奖励人民币10万元。

五、深圳禁食野生动物条例5月1日起实施

《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》已于深圳市六届人大常委会第四十次会议表决通过，并将于今年5月1日起实施。《条例》规定，禁止食用野生动物及其制品。一方面包括国家重点保护野生动物以及其他在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物；另一方面还包含人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。值得注意的是，《条例》禁止食用用于科学实验、公众展示、宠物饲养等非食用性利用的动物及其制品。

六、《内蒙古自治区反家庭暴力条例》出台

4月1日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《内蒙古自治区反家庭暴力条例》，条例自2020年5月1日起施行。《条例》共40条，对家庭暴力强制报告制度、告诫制度、人身安全保护令制度、临时庇护制度、妇女儿童工作机构职责等方面进行了规范。

七、云南人身损害赔偿标准不再区分城镇和农村

云南省高级人民法院经审判委员会制定《关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的通知》，自4月1日起云南启动人身损害赔偿纠纷案件统一城乡赔偿标准试点工作。云南全省法院审理机动车交通事故责任纠纷案件时，人身损害赔偿标准将不再区分城镇居民和农村居民，死亡赔偿金、残疾赔偿金按照云南省上一年度城镇常住居民人均可支配收入标准计算赔偿金额；被扶养人生活费，按照云南省上一年度城镇常住居民人均消费支出标准计算赔偿金额。

八、湖南将对所有自然生态空间统一进行确权登记

湖南省人民政府印发《湖南省自然资源统一确权登记总体工作方案》，明确要以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果，对全省范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

九、福建：加快消费提质扩容 打造一刻钟便民生活服务圈

福建省商务厅牵头拟定的《关于全面落实稳外贸稳外资促消费有力推进高质量发展的若干措施》，提出实施正向激励扩大消费，鼓励便利店24小时营业，打造“一刻钟便民生活服务圈”。根据《措施》，实施正向激励扩大消费，培育新型热点商品消费。其中扩大汽车消费，鼓励各地出台汽车下乡、以旧换新等政策，对出台促销政策的设区市（含平潭综合实验区），省级财政给予不超过1000万元的支持。

十、甘肃立法通过“禁野令”：禁食人工饲养的陆生野生动物

甘肃省第十三届人大常委会第十五次会议通过了《全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。根据该《决定》，4月1日起甘肃省将全面禁止非法野生动物交易，依法关闭、查封销售食用野生动物的门店、摊位、野味餐馆等场所。

十一、出台七方面举措 山西建中医药强省

山西印发《关于建设中医药强省的实施方案》，方案指出，山西将深入实施中医药医疗服务能力加强、中医药健康服务业拓展、中药资源保护利用、中药材生产和质量提升、中药工业现代化、中医药人才培养和中医药科技创新等七大工程，到2030年，全面建成中医药强省。

十二、山西出台全面禁食野生动物制度

《山西省人民代表大会常务委员会关于修改〈山西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法〉的决定》已于3月31日经山西省十三届人大常委会第十七次会议审议通过，该决定自公布之日起施行。此次法规修改决定共十五条，主要内容是依法全面禁止食用陆生野生动物，全面禁止以食用为目的交易在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，全面禁止以食用为目的猎捕陆生野生动物，加大革除滥食野生动物陋习的宣传力度及加大对野生动物违法行为的惩治力度。

十三、贵州省出台《贵州省脱贫攻坚农村住房安全保障数据档案整县验收方案》

4月3日，贵州省发布《贵州省脱贫攻坚农村住房安全保障数据档案整县验收方案》，全面做好脱贫攻坚农村住房安全保障普查准备，确保2020年6月底前高质量完成脱贫攻坚农村住房安全保障工作。此项工作以数据档案整县验收为抓手，全面压实脱贫攻坚农村住房安全保障责任，完成全省近200万户建档立卡贫困户住房安全保障数据档案验收工作，确保不漏一户、不漏一人，切实保障全省建档立卡贫困户住房安全。

十四、河北省生态环境厅出台15条举措 支持服务疫情防控和经济社会发展

河北省出台《关于优化生态环境保护工作支持服务疫情防控和经济社会发展的若干举措》，全面优化生态环境保护工作，统筹推进疫情防控和复工复产，坚决打赢疫情防控阻击战、打赢污染防治攻坚战，服务保障全省取得疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。据了解，《若干举措》分为扎实做好疫情防控生态环境保护工作、提升生态环境政务服务能力、创新生态环境差异化监管措施、坚决打赢污染防治攻坚战等四方面，共15条具体支持服务举措。

十五、川渝签订《联合执法工作机制》携手打击跨省市生态环境违法犯罪

4月1日，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局共同签订了《联合执法工作机制》。双方将成立川渝两地生态环境保护联合执法工作协调小组，建立联席会议机制，定期研究讨论联合执法工作中的热点、重点以及重要协调事项，共同研究生态环境保护执法重点工作，定期通报联合执法过程中出现的新情况、新问题，研究分析两省市联合执法工作形势，提出工作措施和要求，部署联合执法行动。

十六、陕西印发“一带一路”建设2020年行动计划

陕西省人民政府办公厅印发《陕西省“一带一路”建设2020年行动计划》，提出推进交通商贸物流中心优化升级、推进国际产能合作中心深化拓展、提高科技教育中心影响力、促进国际文化旅游中心做强做优、加快丝绸之路金融中心创新发展等7大类28条举措。

十七、《海南省反走私暂行条例》4月1日起实施

《海南省反走私暂行条例》于4月1日起正式实施，《条例》共四十四条，贯彻“以防为主、打防结合、综合治理、标本兼治”的思路，覆盖“打、防、管、控”各环节。《条例》针对自贸港政策下的走私风险，明确禁止违反国家和海南省关于海南自贸港减免税进口货物、物品监管的有关规定，擅自将减免税进口货物、物品运输、携带、邮寄出岛销售牟利；明确禁止经营无合法来源证明进口商品以及为走私等违法行为提供便利，并对相关违法行为的法律责任作出明确规定。

典型案例、大案、要案

一、最高法发布第二批8个依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例

4月2日，最高人民法院发布第二批8个依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例。此次发布的案例聚焦疫情期间涉及防疫物资的刑事案件，包括非法经营、销售伪劣产品、销售假冒注册商标的商品、招摇撞骗、诈骗等犯罪。

1.上海某工贸有限公司及谢某某非法经营案——疫情期间哄抬口罩价格牟取暴利

2.刘某某、王某销售伪劣产品案——销售假冒注册商标的伪劣口罩

3.王某某、陈某销售伪劣产品案——向药店销售过滤效率严重不符合国家标准的“三无”口罩

4.北京某大药房有限公司及郑某某销售假冒注册商标的商品案——药房为牟取非法利益销售假冒注册商标的口罩

5.计某某招摇撞骗案——冒充省卫健委工作人员到口罩生产企业招摇撞骗

6.王某某诈骗案——诈骗援鄂医护人员财物

7.马某某诈骗案——网上发布虚假口罩销售信息诈骗财物数额特别巨大

8.陈某某诈骗案——谎称有熔喷布购货渠道诈骗财物

二、最高法发布第二批全国法院服务保障疫情防控期间复工复产民商事典型案例

最高人民法院31日发布第二批全国法院服务保障疫情防控期间复工复产8个典型案例，主要系人民法院审理的破产重整、破产和解案件。这8个案例包括：广东新港兴混凝土有限公司和解案，江苏磐宇科技有限公司重整案，浙江源生医药连锁有限公司重整案，安顺市顺成市场开发有限公司重整案，山东万鑫轮胎有限公司重整案，江苏苏醇酒业有限公司及关联公司合并重整案，四川西南医用设备有限公司执转破案，银京医疗科技（上海）股份有限公司清算案。

三、全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例（第七批）

为继续做好侦查、检察工作，保持对哄抬物价犯罪的打击力度，稳定特殊时期的市场秩序，最高人民检察院、公安部联合编发典型案例4件，供办案中参考。

1.犯罪嫌疑人文某、饶某非法经营案

2.犯罪嫌疑人曹某非法经营案

3.被告单位上海市A公司、B公司、C公司，被告人黎某涉嫌非法经营案

4.被告单位上海市某公司、被告人谢某非法经营案

四、全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例（第八批）

最高人民检察院、公安部联合编发了依法惩治涉境外输入型疫情防控的3起典型案例。主要涉及我国刑法规定的妨害国境卫生检疫罪、妨害传染病防治罪2个罪名。截至4月1日，全国公安机关查办此类案件近200起，其中，大部分情节较轻的作了行政处罚；情节较重的，予以刑事立案侦查，启动刑事追诉。

1.宁夏回族自治区丁某某涉嫌妨害国境卫生检疫案

2.河南省郭某鹏涉嫌妨害传染病防治案

3.甘肃省胡某某涉嫌妨害传染病防治案

五、司法部发布第二批疫情防控和复工复产公共法律服务典型案例

司法部4月1日发布第二批疫情防控和企业复工复产公共法律服务典型案例。针对疫情防控和企业复工复产期间法律服务需求实际，此次遴选的案例主要集中在化解劳动争议，解决合同纠纷，打击假冒伪劣防疫产品，企业债务重组，新冠肺炎病理研究以及“别样”仲裁庭审等方面。

六、“民航医院杀医案”罪犯孙文斌被执行死刑

2020年4月3日上午，遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，北京市第三中级人民法院对故意杀人犯孙文斌依法执行死刑。2020年1月16日，北京市第三中级人民法院一审对被告人孙文斌故意杀人案进行公开审理并当庭宣判，认定孙文斌犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。宣判后，孙文斌提出上诉。北京市高级人民法院经依法开庭审理，于2020年2月14日裁定驳回上诉，维持原判，并对孙文斌的死刑裁定依法报请最高人民法院核准。最高人民法院经依法复核，于2020年3月17日裁定核准了对孙文斌的死刑判决。

七、全国首例疫情期间销售伪劣口罩民事公益诉讼宣判

3月31日，由浙江省杭州市余杭区检察院提起的新冠肺炎疫情防控期间全国首例销售伪劣口罩民事公益诉讼案暨全国首例保护公共卫生安全民事公益诉讼案，杭州互联网法院通过在线公开审理并当庭判决，支持检察机关的全部诉讼请求，判令被告蔡某、姚某共同支付侵害社会公共利益的损害赔偿款22.92万元；被告蔡某支付侵害社会公共利益的损害赔偿款59.43万元；被告蔡某、姚某向社会公众刊发警示公告、赔礼道歉声明，并召回所销售的已流入市场且尚存的伪劣口罩。