会议综述丨“新时代立法理论与实践系列讲座”第七讲成功举行

北大法宝 2023-12-24

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本文来源：立法学研究

2023年5月25日下午，由中国人民大学法学院、中国法学会立法学研究会主办，北大法宝智慧立法研究中心协办的新时代立法理论与实践系列讲座第七讲“生育自由与人权保障”成功举行。来自中国人民大学、北京大学、中国政法大学、北京理工大学、北京外国语大学等单位的专家学者参与了本次会议。会议全程进行了网上直播，讲座共有专家讲座、专家与谈、总结三个单元，由中国政法大学法治政府研究院教授、中国法学会立法学研究会理事李红勃主持。

中国政法大学法治政府研究院教授、中国法学会立法学研究会理事李红勃

专家讲座

北京大学法学院教授、中国法学会立法学研究会副会长湛中乐

北京大学法学院教授、中国法学会立法学研究会副会长湛中乐以“生育自由与人权保障——历史、现实与未来”为题作报告，内容主要包括五个方面：第一个方面是生育自由及其限制。主讲人通过穿插生动案例引出政府与公民的关系中的生育权问题，指出生育自由的人权属性，并从个体、社会、国际社会三个层面阐释生育权的限制。第二个方面是我国人口生育法律制度的经历的变迁，围绕新中国成立以来与生育相关的中央和地方法规、法律法规和国家政策等内容，详细阐述我国人口生育法律制度的变迁过程。第三个方面是对社会抚养费制度的检讨与反思，介绍了社会抚养费制度的制定背景及废止。第四个方面是公民生育权的法律保障、救济。在既有的申诉、复议、诉讼、国家赔偿等公民生育权救济外，还要确立和建立与生育相关的激励制度，辅助政策来积极推动相应的立法修改与完善。第五个方面展望未来人口生育法律制度。在分析人口生育法律制度的历史和现状的基础上，人口治理需要通过帮扶脱贫、利益导向机制等诸多的诱导性机制，并结合完善的社会保障制度来促进人口规模的适当，优化生育政策，提高人口素质和人口合理化结构，从而实现人口的长期均衡发展。
专家与谈

北京大学社会学系教授、北京市第十五届人民代表大会社会建设委员会副主任委员陆杰华
北京大学社会学系教授、北京市第十五届人民代表大会社会建设委员会副主任委员陆杰华的发言主要包括三方面内容：首先，梳理了主讲人主要理论观点，赞扬主讲人对于生育自由和人权保障议题理解全面、视角学元、评价客观；其次，与谈人从社会学和人口学的学科背景指出，在生育政策中需要更多考虑兼顾个体和国家之间的关系，在立法中需要思考法律的制定如何适应新的国情和社会环境。最后，立法应当及时回应计划生育政策的善后、人口安全、人口高质量发展等问题，以适应新的人口形势。

北京理工大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务理事于兆波北京理工大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务理事于兆波以“用系统观念思考生育自由及人权保障”为题展开与谈。与谈人认为生育自由、人权保障要用系统观念来思考，应当从小切口进入进行立法，从法律的立改废释和法律清理的角度，对现有的人口和生育法律进行梳理。他从夫妻婚后妻子的堕胎权这一小切口展开生育自由及人权保障问题的讨论，指出应当结合丈夫的角度、胎儿的角度综合考量这一问题，用系统的思维解决问题。此外，与谈人还指出系统的观念还包括运用历史的观点动态地思考生育问题等。

北京外国语大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务理事董念清北京外国语大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务理事董念清围绕生育自由问题展开与谈。与谈人指出，生育自由是有限制的自由，而非无限制的自由。在此基础上，生育自由问题应当从以下三个角度理性看待，第一是正视问题，第二是科学分析，第三是理性看待。在人口红利正在逐渐消失的背景下，人口问题面临着许多新兴问题，需要立法进行回应。此外，与谈人还提出了我国的留守儿童问题，希望立法者能进一步提升和落实我国的留守儿童相关的立法和政策，给予更多的关注。

中国政法大学法学院教授陈征中国政法大学法学院教授陈征从《宪法》规范的角度讨论生育自由。我国《宪法》虽未明确规定公民有生育自由，但结合宪法学基本权利理论，公民具有生育自由，且认同主讲人关于生育自由为全体公民所享有的观点。从《宪法》的角度来讲，婚姻自由和生育自由是平行的两个基本权利，而不是一项基本权利是另一项基本权利的前提。人口和生育的国家政策应当经过正当性论证，随着当前人口结构的变化和科技的发展，社会环境发生了变化，对于人类辅助生殖技术的规范也应当重新进行宪法正当性审查。
总结

中国人民大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务副会长冯玉军
中国人民大学法学院教授、中国法学会立法学研究会常务副会长冯玉军作总结发言。冯玉军教授首先感谢了主讲人和与谈专家的精彩发言，指出生育自由和人权保障是与国家、社会、家庭、个人紧密相连的重大命题，应基于高度的科学性、公正性，致广大而精谨微加以研究和辨析。随后，总结人从三个方面展开对生育自由和人权保障命题的讨论：第一，在法学生育自由和人权保障议题中，应强调法学的人学、权利之学、责任之学、程序之学属性；第二，在重申生育自由和人权保障命题重要性的基础上，总结人指出单一学科法学不足以解决生育自由和人权保障问题，应主张多学科、多视角的研究；第三，借鉴马克思关于立法和客观规律关系的观点，指出生育自由和人权保障的立法工作要尊重规律、实事求是、科学地进行。

本次研讨会的举行，获得了各方面专家学者的一致认可。在隆重热烈的气氛中，研讨会圆满结束。

“生育自由与人权保障”研讨会线下会场

北大法宝智能立法辅助平台（通用版）

北大法宝智能立法辅助平台（通用版）为立法工作人员提供符合业务需求的智能辅助工具，为立法过程中的起草、审查、新旧文本比对、标准格式自动生成、一键生成清样稿等工作提供智能辅助。该平台涵盖北大法宝智能起草辅助系统、智能比对系统、版本比对、格式生成、一键清样五大系统。

一、北大法宝智能起草辅助系统

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二、北大法宝智能比对系统

北大法宝智能比对系统主要用于查找法规规章的相似文本，辅助工作人员快速定位到相关上位法和同位法，并进行篇比对和条比对分析，是法规规章起草和合法性审查的专业化、系统化、智能化辅助工具。

三、北大法宝版本比对系统

北大法宝智能立法版本比对系统采用深度学习、NLP等人工智能技术，根据导入的修改前文件和修改后文件，匹配相似计算异同，帮助用户以直观的形象展示出修改前后文件的异同，并可快速导出形成对照表及花脸稿，提高立法工作效率。

四、北大法宝一键清样系统

北大法宝一键清样系统用于辅助法规纯净稿自动生成，实现对花脸稿草案修改内容的智能识别。工作人员只需要上传法律法规的花脸稿草案，系统会自动识别用户标注的增删改情况，一键生成修改后的纯净版草案，减少重复性工作，提高工作效率。

五、北大法宝格式生成系统

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