国际日报 | 授予卡铎国家荣誉勋章？佐科采取积极拉拢政敌策略
新闻头条
马福称总统下周举行授勋仪式
加铎和一些内阁部长将获得荣誉勋章
图：佐科维总统与前国军总司令加铎
【本报讯】印尼政法安统筹部长马福周四（11月5日）通过优酷频道说，佐科维总统计划于11月11日授予前国军总司令加铎（Gatot Nurmantyo）国家最高功绩荣誉勋章。
在同一时间，将有超过30名已完成一届任期的内阁部长获得荣誉勋章。其中包括海洋渔业部长苏茜、外交部长蕾特诺和海事统筹部长卢虎等。
但国军总司令和总警长，即使没有完成一届任期，仍然有权获得荣誉勋章，因为国军总司令和总警长没有固定任期。
马福说，因此，总统计划授予前国军总司令加铎荣誉勋章并不奇怪，虽然有人议论说，加铎是2015至2017年届的国军总司令，似乎不宜获得荣誉勋章。
马福解释说，加铎和其他部长都是当时的内阁成员，所以有权获得荣誉勋章。
与此同时，将获得荣誉勋章的还有前宪法法院院长阿里夫（Arief Hidayat）。
此外，佐科维总统将授予参与青年誓词的著名人物Sutan Mohammad Amin Nasution和第一任总警长Raden Said Soekanto国家英雄勋章。
授勋仪式将于11月10日和11月11日举行。
图：现政府反对派、前国军总司令加铎
又讯：印尼政治政策执行主任阿迪·普雷尼特诺（Adi Prayitno）评价说，总统在第二任期中授予国家最高功绩荣誉勋章给曾经在各个场合严厉批评政府的政客，被视为是积极拉拢政敌的策略。
“佐科维采取积极拉拢政治敌的策略，他甚至毫不犹豫地授予国家最高功绩荣誉勋章给卡铎、原国会副议长法德利·佐恩（Fadli Zon）和法赫利（Fahri Hamzah）。”阿迪对记者说。
众所周知，这三名政治人物曾经强烈批评佐科维的政策。卡铎是“拯救印度尼西亚联盟”（KAMI）的发起人之一，该联盟近来也严厉批评政府，包括公开支持“创造就业综合法”示威抗议活动。
阿迪说：“有些民众可能对佐科维授予国家最高功绩荣誉勋章感到惊讶，因为最近卡铎的做法经常与政府发生冲突。”
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每日疫情
印尼要闻
56.4%民众满意印尼民主进程
受访者关注度最高的仍然是经济问题
【本报讯】据“印尼风向标”（Indo Barometer）执行经理科达利（Muhammad Qodari）周四（5/11）发出的调查结果显示，56.4%受访者对印尼的民主进程感到满意，37.3%感到不满意，还有6.3%表示不知道或不回答。
受访者对当前民主制度感到满意的理由包括，可以自由地选举领导人（占35.9%），根据社区的意愿选出领导人（占16%），根据良心选择领导人（8%），民主制度得以安全实施（5.8%），更明智的变革（5.3%）。
另一方面，受访者对当前民主制不满意的原因包括：领导人的政策只为某些群体着想（占30.8%），民主制度尚不完善（16.1%），民主进程不健全（15.2%），经济状况没有改善（9.8%）。此外，科达利说，9.4%受访者认为贪污腐败仍然猖獗。
与此同时，“印尼风向标”还对印尼最重要的问题进行了调查，受访者认为最重要的问题包括人民经济（占28.6%），就业（20.2%），基本商品价格稳定（10.9%），处理新冠疫情或健康问题（10.3%），社会援助或对基层人民的援助（6.4%）。
这次调查结果与2015年9月的调查结果相近，当时认为经济问题最重要的受访者占37.2%，认为就业困难（13.3%），基本必需品价格昂贵（12.3%），腐败更加严重（12.3%），社区贫困（3.7%）。
科达利说，以上数据显示，无论在第一任期还是第二任期之初，佐科维总统面对的最大问题都是经济问题。尽管新冠病毒大流行，看来社区关注的更多还是经济问题，而不是健康问题。
“印尼风向标”另一方面的调查结果显示，64.6%的公众对佐科维总统今年的表现感到满意，33.1%表示不满意，表示不知道或不回答的只有2.3%。
其中在巴布亚，西努沙登加拉和东努沙登加拉的公众满意度最高，而苏门答腊的公众满意度最低。
政府从未阻止里捷西合返国
马福：若迎接群众暴乱政府将果断行动
【本报讯】政法安统筹部长马福周四（5/11）在优酷频道说，捍卫伊斯兰阵线（FPI）头目里捷西合将返回印尼，如果迎接他的群众暴乱，安全部队将采取果断行动。
马福说，如果制造骚乱，则意味着不是里捷西合的追随者，我们将采取果断行动。他还强调说，政府从未阻止里捷西合返回印尼。
里捷西合抵达印尼时，政府将采取一般的保安行动。马福说，重要的是不要骚乱，因为里捷西合想回家洗心革面。
此外，马福呼吁迎接里捷西合的群众遵守卫生规则，以防止新冠病毒的传播。在还没有疫苗之前，政府将继续执行防疫卫生规则。
此前，FPI发言人穆纳曼周三（4/11）在新闻稿中说明，里捷西合和他的家人将于11月9日乘搭沙特阿拉伯航空公司的飞机，从吉达市飞返雅加达。
里捷西合承认他已拿回护照，并订购了和家人一起返回印尼的机票。
如所周知，里捷西合于2017年前往沙特，当时警方正在调查他涉及的色情信息案。
据里捷西合说，沙特政府应印尼政府的请求禁止他离境，因此他无法返回印尼，但印尼政府否认此事。目前印尼警方已对此案发出终止调查令。
早报漫画
王锦松漫画
原载《联合早报》
财经新闻
佐科维签发第103号总统条例
为国家经济复苏纲领所需融资提供保证
【本报讯】政府前些时推行了国家经济复苏纲领（PEN），如今再颁发有关落实PEN各项建设，保证其开支或融资的总统条例。
上述已于11月5日获得佐科维总统签署的2020年第 103 号总统条例载明，向PEN各项建设开支提供保证，旨在提升国家收支预算案之外建设项目所需要的融资和职权等便利条件。
上述由中央政府提供的融资保证事宜，包括了未能偿还的债务、政府债券、以及在实行政府工作纲领期间出现其它的偿债风险。
受到保证的财政机构是有关的国营企业、地方企业、业界的贷款及债券，以期减少财务方面的风险条件。
上述总统条例包含三项规定。第一，包括偿付借贷及利息是受保证的财务责任；第二，包括支付应偿还的借贷全额或部分数额的责任；第三，一切根据国家经济复苏工作纲领实行的措施和策略行事。
第三季经济增长为负数3.49%
不幸中之大幸是比次季的负数5.32%更好
【本报讯】根据中央统计局的记录报告，在今年第三季度期间，印尼的经济增长率为负数3.49%，这表示印尼如今真的已处于经济衰退状况。
根据国际社会的共识，一个国家或经济体的国内生产总值（GDP）在一年之中，连续出现两个或两个以上季度的负数增长或紧缩，即为开始面临经济衰退的威胁。
中央统计局主任苏哈里彦托（Suhariyanto）11月5日在雅加达表示，今年第三季经济增长若与2019年同期相比，显示同比下降3.49%。
根据资料，今年首季度印尼的经济增长率还达到2.97%，但踏进第二季却下滑为负数5.32%，再加上第三季负数3.49%，因此今年首三季或9个月累积经济增长率仍为负数增长或紧缩了2.03%。尽管如此，印尼的经济状况可以说已逐渐显示好转，因为若从季度的角度来看，印尼的经济状况还算不错。
苏哈里彦托说：“如果从季度的角度来看，在今年首季度期间，印尼的国内生产总值有积极增长或达5.05%。第三季度的经济增长比起第二季度相比，表明已有了显著的改善，这也许将成为我们走进今年第四季度的动力。”
印尼经济进入衰退时期？
总统府阐明第三季经济增长比次季有好转
【本报讯】根据中央统计局的报告，2020年第三季度经济增长率为负数3.49%，因此印尼这次已正式面临经济衰退。总统府对此事就做出反应说，虽然目前还是处于紧缩状况，但印尼的经济发展已开始显示转好。
总统府办公厅第三辅助局首席专家艾迪（Edy Priyono）11月5日通过书面方式表示，在今年第三季度期间，尽管印尼经济还是负数增长，但其紧缩率要比2020年第二季度更低，如今最重要的就是政府在下一步要怎么做。
艾迪说，政府目前推出的数项国家经济复苏战略政策已成为正确的步骤，因此政府也就一直推动各个部门或机构的预算落实，这已符合反周期性原则，也就是说当国家经济显示疲软时，政府的预算开支将成为促进经济增长的动力。
他说，只要印尼的经济增长还未完全复苏，政府仍会持续推行上述纲领，直到印尼的经济状况已转好为止。此外，政府也要推动中上收入阶层提高消费开支。
他补充说，在新冠病毒大流行期间，印尼的经济增长要比其它国家好一些。根据中央统计局的资料，在今年第三季度期间，确实有一些国家或地区的经济增长率比印尼更好，其中如中国4.9%、台湾3.3%、越南2.62%、韩国负数1.3%和美国负数2.9%，而比印尼更差的其中如新加坡为负数7%和墨西哥负数8.58%。
他强调：“纵观上述比例，印尼的经济增长率还算不错。目前最重要的是今年第三季度的印尼经济增长率要比第二季度更好，这一点就表明我们正在逐步走向经济复苏。”
疫情导致失业人数超977万人
统计局称我国显性失业比率增升为7.07%
【本报讯】中央统计局（BPS）11月5日宣称，印尼目前的就业人数共达1亿3822人，然而直至今年8月底，已有977万人遭到非自愿性失业的厄运，即是失业人数增加了267万人。
中央统计局苏哈里延托（Suhariyanto）当天通过视频方式表示，上述失业人数增加的原因是由于许多民众受到新冠疫情的负面影响，有的不得不在家里待业，有的减少工作时间或甚至失去工作。
苏哈里延托指出，直至今年8月底，印尼适龄工作人口共2亿3970人或增加了278万人。其中1亿3822人进入就业大队，非就业者共6575万人，或增升42万人。
在上述共1亿3822万就业人数之中，显性失业人数共有977万人，因此当前的工作队伍只有1亿2845人。
如果做深入分析的话，共有8202万人是全职工作者或减少了946万人。半职工作者有3334万人或增加432万人，而半失业者共有1309万人或增加483万人。
苏哈里延托说：“在2019年8月至2020年8月期间出现女性工作人数增加1.43%，至于男性工作人数下降0.84%。这意味着在新冠病毒大流行期间，原先不是工作的女性也参与了工作。”
根据显性失业人数突破977万人的事实，因此从去年8月直至今年8月底的显性失业率，从原先的5.03%上升为7.07%。如从失业人数的居住地来看，在市区的失业率上升8.98%，而在乡村的失业率增升4.71%。
苏哈里延托声称，受到新冠疫情负面影响的工作人数共2912万人。也就是说由于疫情失业的人数共256万人，包括非就业者76万人、暂时没有工作者177万人、以及变为半职工作人数2403万人。
本报评论·椰风蕉雨
就业法案中的瑕不掩瑜
余凡
《国际日报》11月4日报道：“佐科维总统周一（2/ 11）正式签署了有关就业综合法的2020年第11号法令，有关就业综合法的规定也于周一晚上在国务部秘书处的网站上发布，以便公众可以查询。”让一个月来对“就业法案”的争论给出了明确、坚定的答案。
这部厚达1187页的法案，比10月中旬在国会审核时的812页多了375页。法案全文在国家秘书处（Setneg）网站公布后，隔天就收到了一些专家对法案内容的些微差错或欠妥之处提出的意见，其中尤以第6条对第5条的参考说词有明显的措词用语破绽。
“印尼CNN网”11月3日称，国家秘书部长(Mensesneg)帕拉第诺（Pratikno）承认，在总统签署的“就业法案”条文中有瑕疵，但仅是行政技术性的错误。“关于就业的2020年第11号法案内的行政字词有点失误，但那全是次要的技术性用语，并不影响到就业法案的法律实际内容。”他承诺国家秘书处将把法案内的条文词语完善化、明确化。
来自斗争民主党（PDIP）的国会议员达兰（ArteriaDahlan）对此事表示不解，他建议政府将“就业法案”原文送回国会的立法委员，经过重新查核、梳理后交给国家秘书处。他对CNN说：“立法委员愿意法案被退回并立即修正，以免外面的噪音继续加高。”
另一方面，国家行政法专家苏珊蒂（Bivitri Susanti）表示法案中的谬误可以被异议者提交到宪法法院(MK)，以证明政府在起草“就业法案”的敷衍、随意、不认真。“这能够作为废除‘就业法案’的补充资料，其中的某一条款根本不能被执行。”
另一位专家尤淑夫（Asep Warlan Yusuf）认为法案中的一些错句，不能简单地在政府及国会之间协商处理。该法案应该重归国会的修正程序，经过全体会议审核、删改、通过后以全新的宪法号码向民众公布。“不可以如此简单地插入、修订。”除了上述选项，也有其他变通的意见，譬如颁布“总统法令”（Perppu）修改条款的不足之处。
以反佐科总统著称的“全能长老”登古（Tengku）可乐坏了，他4日在推特发文说：“总统府承认在签署了的‘就业法案’中发现错误……总统周围的助手们竟忍心让他出丑，让人发觉那些签署了的文件之前没有被阅读……”其幸灾乐祸的扭曲心态跃然纸上。
时事评论员德尼（Denny Siregar）在其社交网络上屡次提醒民众，国外势力与国内利益集团、激进团体有沆瀣一气对付佐科总统的迹象，尤其是近期美国国务卿蓬佩奥来访印尼后无功而返，肯定没有什么好心思；所以，国内某些“公知”对政府的指责声浪也随之高扬，原本已开始偃旗息鼓的某工会又准备罢工示威了。但政府方面并没有给予过多的关注和回应。
说真的，大多数民众已经看穿了“反对阵营”的双重标准，他们对总统是百般刁难、鸡蛋里挑骨头，对“战友”的缺点却装聋作哑、视而不见。大多数民众相信总统是清廉而民主的，是愿意倾听有建设性的不同意见，是真心为国家的繁荣富强作出奉献的。也相信“就业法案”对精政反腐、吸引投资、提高民生的积极意义，对条文枝节中的一些瑕疵是可以理解、宽容的。
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