政研观察 | 切实深化城市安全韧性提升行动

城市安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。我国存量房屋规模大，老龄化问题凸显，城市基础设施也进入集中老化期，加之极端天气、公共卫生事件等外部冲击，迫切需要防范化解安全风险，提升城市安全韧性。党的二十届三中全会提出，要深化城市安全韧性提升行动，这是增强城市抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力的关键一招，是切实保障人民群众生命财产安全的重要举措。

尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程，有其自身规律，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要立足城市自身发展情况、面向人民需求、顺应时代要求，因地制宜、精准施策，保证工作经得起历史的检验、人民的检验。城市要为居民提供高品质的生活空间，以人民为中心是合规律性与合目的性的有机统一，要坚持人民城市人民建，人民城市为人民，问需于民、问计于民，深入实施城市更新工程，推动一大批老旧管道更新改造等民生工程，让人民群众在城市生活得更安心、更舒心、更美好，用人民群众满意度来检验城市安全韧性水平。

坚持系统观念。城市是一个复杂的巨系统，牵一发而动全身，必须坚持系统观念，统筹协调各个环节、各方力量，形成提高城市安全韧性的合力。无论是规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，要建立高位协调机制，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，整体提升各环节、全流程城市安全韧性。“部、省、市、县”各级单位要通力合作，加强住建、自资、气象、水利、交通、应急等各个部门密切联合，强化政策协同、落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局，推动城市安全源头治理、系统治理。

依靠制度创新。制度管长远、管根本，是保障城市安全韧性的重要因素。要从“机制、体制、法治”“责、权、利”“人、才、物”的角度夯实基础、深化改革，从制度层面保障城市安全。明确提升城市安全韧性行动任务，建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，坚持“先体检、后更新”，查找影响城市安全韧性的短板弱项。强化提升城市安全韧性行动保障，建立健全房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，加强房屋和市政工程建设、运行使用全过程质量安全监督、落实安全责任终身追究制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，切实提高发现问题、解决问题的意愿和能力，让城市安全管理有依据、有保障。

强化科技赋能。现代城市运行系统日益复杂，迫切需要抓住数字化发展机遇，以科技赋能城市安全管理。要推动新一代信息技术与城市房屋、基础设施建设深度融合，加快构建智能高效的城市现代化治理体系，对城市运行状态进行常态监测、动态预警、精准溯源、协同处置，科学防范燃气爆炸、房屋倒塌、路桥坍塌、城市内涝、管网泄漏等事故，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置，推动风险防控从被动应对转向主动预防，从“人海战术”转向智慧防范，提高城市安全运行保障能力，推动城市安全发展。

提升城市安全韧性是“必修课”。要坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，守住安全底线，把安全发展理念贯穿城市工作全过程，把守护好人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，以高水平安全护航高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。